坚持规划先行，描绘发展蓝图。强化村庄规划对实施乡村振兴战略、开展乡村建设的引领和空间保障作用，科学谋划村庄布局，合理预留用地指标，为农村宅基地、公益设施、乡村文旅设施等留足空间。按聚集提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类等分类要求持续推进村庄规划编制工作，2021年以来，全区172个行政村，已开展162个村庄规划编制，占比94.2%。

严守耕地红线，筑牢发展根基。牢牢守住耕地这个粮食生产的命根子，压实耕地保护主体责任。全力攻坚2023年度变更调查，找回耕地9836亩，实现了耕地总量不减少。推进日常巡查发现问题整改，充分发挥基层所和村级组织日常巡查作用，构建全方位、多渠道、多关口、网络化的耕地保护监管体系。今年来开展动态巡查447次，有效制止违法行为3宗。严格规范设施农用地备案制度，严格管控设施农业占用耕地和永久基本农田的行为，筑牢农业发展根基。2024年以来，共备案设施农业用地项目18个、面积145.626亩。

强化要素保障，化解用地难题。坚持“土地要素跟着项目走”，推动盘活农村存量建设用地，重点保障乡村产业发展用地，优先将用地指标向乡村振兴重点项目及民生工程项目倾斜。紧抓全国农村集体经营性建设用地入市改革试点契机，出台配套政策，2024年以来已完成入市1宗，面积19.94亩，出让价款446.75万元；集体联营3宗，面积339.45亩。实施城乡建设用地增减挂钩政策，腾退的集体建设用地节余指标优先满足集体范围内使用，获批增减挂钩项目建新区528亩，保障了乌沙船舶工业基地加工区搬迁和工业大道提升工程等项目用地需求。